在日本的工作条件
工资和保险。1993年12月不同派遣职业中派遣工人的平均工资,最高平均日工资为口译、笔译和速记员,18824日元。最低平均日工资为房屋清洁工,5562日元。文件档案和分类等人员平均为8818日元。
根据1990年劳动省关于派遣工人工作条件的抽样调查,17.6%的派遣机构招募临时工并将他
们纳入登记名册,但没有按照《劳动标准法》向他们提供付薪假日。12%的派遣机构没有带薪休假制度,而26.7%的派遣机构招募的临时工没有进行体检。特别是纳入登记名册的临时工人,几乎没有任何形式的社会保险。此外,90%的派遣机构没有交通费报销制度,工人一旦被派往较远的用人单位,就需自己承担一笔可观的交通费用。
职业选择自由。工人派遣对用人单位和派遣工人都有利,而且双方都欢迎。对用人单位而言,工人派遣服务一方面可以降低劳动成本,包括招募和培训费用,另一方面可以避免许多雇主责任。对工人而言,派遣服务可以让被派遣工人自由地挑选工作,而不必长期束缚于一家企业。对于有特殊才能,如多语种翻译员、外语速记员等,情况确实如此。但对其他大多数派遣工人,如文书、办事员来讲,存在的问题较多。对于他们来讲,一旦被提供派遣岗位,就不得以任何理由拒绝,否则,将不再有被派遣的机会,所以,即使岗位不适合,他们也必须接受派遣。而且,由于派遣公司没有义务向工人持续不断地提供派遣岗位,派遣任务间经常会间隔很长一段时间。这样,没有工作的临时工人必须等待派遣机构分派任务的电话,也会有失去工作机会的危险。
就业稳定性。由于各种原因,日本的派遣就业存在着不稳定性。20世纪90年代经济衰退以来,出现了许多非法派遣的临时工人,他们被派往制造工厂的生产线、研究部门、或销售领域,这些领域是《工人派遣法》规定私营就业机构不允许派遣的。因为许多用人单位为了降低劳动成本,试图在很多岗位上用派遣临时工代替常规雇员。这种做法导致了就业的不稳定。而且,用人单位经常在合同期未满时就与派遣公司终止工人派遣合同。结果,派遣公司就不得不解雇临时工人。取消或终止劳动合同对秘书部门的派遣工人也有不利影响。在经济繁荣时期,人们强调派遣工人的自由。然而今天,他们的就业出现了不稳定性,由于经济衰退,提前解除合同的数量在增加而长期合同在减少。
20世纪90年代后期的经济衰退增加了派遣机构间的竞争,工人派遣市场转变为买方市场。用人单位在与派遣公司签订就业合同前,就私自与临时工人非法会面。《工人派遣法》规定,用人单位不得与临时工人举行会面,因为他们不是派遣工人的雇主。大多数工人对他们被派往企业的工作条件都有抱怨,他们还经常被命令做合同范围之外的工作。而且,一些派遣工人还受到派遣机构和用人单位员工的性骚扰。由于害怕失去工作,一些人不敢投诉,也不能要求用人单位改善工作条件。